Feuerwerksgeschichte

Vor zwei Wochen hat der Bundesrat &uuml;ber Gesetzesentw&uuml;rfe zur &Auml;nderung des Sprengstoffgesetzes (SprengG) abgestimmt. Unter anderem wurde dabei die <a href="https://bvpk.org/aktuelles/sprengg-bundesrat-bmi" target="_blank" rel="noopener">bestehende Rechtslage bekr&auml;ftigt</a>, die den B&uuml;rgerinnen und B&uuml;rgern zu Silvester gestattet, am 31. Dezember und 1. Januar Feuerwerksk&ouml;rper der Kategorie F2 zu verwenden.&nbsp;
Das SprengG regelt die Verwendung von Feuerwerk und anderen pyrotechnischen Gegenst&auml;nden in Deutschland. Wie alle Gesetze ist auch das SprengG dem Zeitgeist unterworfen und hat somit seit seinem ersten Entwurf vielfach &Auml;nderungen erfahren. Derzeit arbeitet das Bundesministerium des Innern und f&uuml;r Heimat an einer umfassenden Novellierung des SprengG. In diesem Zusammenhang werden einerseits Forderungen laut, die Verwendung von Feuerwerk weiter einzuschr&auml;nken, andererseits die diesbez&uuml;glichen Regulierungen zu lockern (s. dazu auch die <a href="https://media.bvpk.org/doc/BVPK_Positionspapier_SprengG_Silvesterfeuerwerk.pdf" target="_blank" rel="noopener">Positionierung des bvpk</a>).&nbsp;
<h3>Das Feuerwerk vor dem SprengG</h3>
In Mitteleuropa wurde das neue Jahr bereits in vorchristlicher Zeit mit L&auml;rm und Feuer gefeiert. Feuerwerk gelangte Ende des 14. Jh. in den deutschsprachigen Raum und wurde Bestandteil verschiedener Feste &ndash; nicht nur des Jahreswechsels. Das am besten dokumentierte Beispiel daf&uuml;r ist der <a href="https://de.wikipedia.org/wiki/Schembartlauf" target="_blank" rel="noopener">Schembartlauf</a>, eine N&uuml;rnberger Fastnachttradition, die erstmals f&uuml;r das Jahr 1449 belegt ist. Ab dem 15. Jh. wurde Feuerwerk ein Privileg des Adels und diente vor allem der Selbstinszenierung sowie der h&ouml;fischen Unterhaltung. Als fr&uuml;her Vorl&auml;ufer des SprengG kann die von Kaiser Karl V. 1533 erlassene &bdquo;Feuerwerker-Ordnung&ldquo; gelten. Mit dem Niedergang des Absolutismus zum Ende des 18. Jh. wurde Feuerwerk nach und nach breiten Bev&ouml;lkerungsschichten zug&auml;nglich: Feuerwerk wurde zun&auml;chst zum Statussymbol des B&uuml;rgertums, zum Ausdrucksmedium der Schaustellenden und schlie&szlig;lich zum symbolischen Konsumgut der Arbeiterklasse. Zum Jahreswechsel ersetzte es immer mehr das bis dahin &uuml;bliche Gewehrschie&szlig;en. Der erste dem bvpk bekannte Nachweis f&uuml;r die Verwendung von Kleinfeuerwerk durch die Allgemeinheit zum Jahreswechsel ist auf das Jahr 1802 datiert.&nbsp;
Seine Bl&uuml;tezeit erlebte die Produktion von Kleinfeuerwerk in Deutschland w&auml;hrend der &bdquo;Goldenen Zwanziger Jahren&ldquo;. Etwa 200 pyrotechnische Betriebe stellten Feuerwerksk&ouml;rper zum Selberz&uuml;nden her, machten dabei weltweit neuartige Erfindungen (bspw. die Reibz&uuml;ndung f&uuml;r Knallk&ouml;rper und Handfont&auml;nen) und exportierten ihre Produkte (insbesondere Tischfeuerwerk) in die ganze Welt. W&auml;hrend des Dritten Reichs dienten Feuerwerke wiederum der Inszenierung von Macht und Herrschaft. Zwei Monate nach Beginn des Zweiten Weltkriegs wurde das Feuerwerk zum Selberz&uuml;nden, mit Ausnahme von Tischfeuerwerk, Knallkorken &amp; Co., von den Nationalsozialisten verboten. W&auml;hrend des Kriegs herrschte f&uuml;r Privatpersonen ein strenges Verwendungsverbot im Freien.
<h3>Von weihnachtlicher Einkehr, innerer Sicherheit und Gleichbehandlung</h3>
Acht Jahre nach Kriegsende wurden Feuerwerksk&ouml;rper in der neu gegr&uuml;ndeten <a href="#_ftn1" target="_blank" rel="noopener">Bundesrepublik</a> wieder f&uuml;r die Allgemeinheit zugelassen und dabei erstmals in f&uuml;nf verschiedene Klassen unterschieden. F&uuml;r die Verwendung der Klassen III, IV und V wurde eine Erlaubnis notwendig, die Klassen I und II blieben erlaubnisfrei. Alle weiteren Regulierungen in Sachen Feuerwerk waren Angelegenheit der Bundesl&auml;nder. Die Verwendung von Feuerwerk der Klassen II und III (letztere wurde damals offiziell als &bdquo;Gartenfeuerwerk&ldquo; bezeichnet und als Solches <a href="https://issuu.com/feuerwerkskiste/docs/moognico-1960?mode=window&amp;viewMode=doublePage" target="_blank" rel="noopener">beworben</a>) war in weiten Teilen der Republik das ganze Jahr &uuml;ber erlaubt und bei Gartenfesten, Hochzeiten und anderen festlichen Anl&auml;ssen popul&auml;r.
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Es steht zu vermuten, dass die Verwendung von Feuerwerk zu festlichen Anl&auml;ssen in den&nbsp; Wirtschaftswunderjahren zunahm. Bis 1969 wurde dies ausschlie&szlig;lich durch die gesetzliche Nachtruhe eingeschr&auml;nkt. Im Jahr 1969 stimmte der Bundesrat der Einf&uuml;hrung eines &Uuml;berlassungsverbots von Feuerwerk vom 1. bis 26. Dezember &ndash; man wollte damit eine "stille Weihnachtszeit" gew&auml;hrleisten. Die Einschr&auml;nkung trat 1970 in Kraft und wurde zwei Mal, 1974 und 1976, auf den Zeitraum 1. November bis 28. Dezember erweitert.&nbsp;
<img src="https://cms.bvpk.org/assets/dbcbbdff-7220-423f-99cd-0286ed6ba83c.png?width=502&amp;height=127" alt="04 1. Spreng V &sect;21">
Im Jahr 1976 stimmte der Bundesrat zu, die Regulierungen der L&auml;nder zum Umgang mit Sprengstoffen durch ein bundeseinheitliches Gesetz zu ersetzen &ndash; es war die Geburtsstunde des Sprengstoffgesetzes (SprengG). Zur &Uuml;bertragung der diesbez&uuml;glichen Gesetzgebungskompetenz an den Bund wurde eine Anpassung des Grundgesetzes notwendig. Beides wurde vom Bundesrat in der 437. Sitzung am 16. Juli unterst&uuml;tzt. Bemerkenswerterweise geschah dies laut des damaligen Bundesinnenministers Werner Maihofer (FDP) aus Gr&uuml;nden der <a href="https://dserver.bundestag.de/brp/437.pdf" target="_blank" rel="noopener">&bdquo;Bek&auml;mpfung des Terrorismus und der Gewaltkriminalit&auml;t&ldquo;</a>. Inwiefern in Kleinfeuerwerk verbautes Schwarzpulver bei damaligen Raub&uuml;berf&auml;llen und Terroranschl&auml;gen tats&auml;chlich Verwendung fand, darf bezweifelt werden. Ausschlaggebend d&uuml;rfte vielmehr das Bestreben nach bundeseinheitlichen Regelungen aus Gr&uuml;nden der Gleichstellung gewesen sein, wie aus der Begr&uuml;ndung des Rechtsausschusses es Bundestags hervorgeht:
<a href="https://dserver.bundestag.de/btd/07/051/0705101.pdf" target="_blank" rel="noopener">&bdquo;Um die im Sprengstoffwesen f&uuml;r den privaten Verwendungsbereich bestehenden unterschiedlichen landesrechtlichen Regelungen insbesondere im Interesse der Gleichstellung der B&uuml;rger und des Schutzes vor Gefahren und Bel&auml;stigungen zu vereinheitlichen, soll der Bund verfassungsm&auml;&szlig;ig in die Lage versetzt werden, den genannten Bereich einheitlich zu regeln [...]."</a>&nbsp;
Aus dem Bundesinnenministerium hei&szlig;t es damals:
<a href="https://dserver.bundestag.de/btp/07/07256.pdf" target="_blank" rel="noopener">&bdquo;Diese Grundgesetz&auml;nderung wird uns die M&ouml;glichkeit geben, der Rechtszersplitterung auf dem Gebiet des Sprengstoffrechts ein Ende zu machen.&ldquo;</a>
<img src="https://cms.bvpk.org/assets/247d8894-df58-4fed-911d-b19114c426f2.png?width=538&amp;height=738" alt="01 Gg &Auml;nderung">
<h3>Feuerwerk nur an Silvester &ndash; damals wie heute kontrovers</h3>
Ein Jahr sp&auml;ter, am 14. Oktober 1977, folgte in der <a href="https://dserver.bundestag.de/brp/450.pdf#P.281" target="_blank" rel="noopener">450. Sitzung</a> des Bundesrats die Verabschiedung der Ersten sowie der Zweiten Verordnung zum Sprengstoffgesetz (1. und 2. SprengV) &ndash; und damit erstmals die Beschr&auml;nkung des Gebrauchs von Kleinfeuerwerk auf den Jahreswechsel. Zur Begr&uuml;ndung f&uuml;hrt das Bundesinnenministerium an:
&bdquo;Ziel dieses Verbots [der Verwendung au&szlig;erhalb des 31.12. und des 1.1.] ist es unter anderem, die L&auml;rmbel&auml;stigung w&auml;hrend des Jahres mit Ausnahme der Sylvesterzeit einzuschr&auml;nken.&ldquo;
<img src="https://cms.bvpk.org/assets/2116a831-ad4c-49b5-92ac-80a51c9c0580.png?width=525&amp;height=772" alt="03 1. Spreng V Anschreiben">
Das bestehende &Uuml;berlassungsverbot w&auml;hrend der (Vor-)Weihnachtszeit sollte dabei nicht ver&auml;ndert werden. Trotz des neuen Verwendungsverbots war vorgesehen, dass Feuerwerksk&ouml;rper der Klasse II das ganze Jahr &uuml;ber erh&auml;ltlich bleiben &ndash; mit Ausnahme des Zeitraums 1. November - 28. Dezember. Das Bundesinnenministerium begr&uuml;ndete dies&nbsp;<a href="https://cms.bvpk.org/assets/afa91c05-8507-4b83-9bcd-c5e6d6bb9e07.pdf" target="_blank" rel="noopener">wie folgt</a>:
&bdquo;Gegen die Einf&uuml;hrung eines ganzj&auml;hrigen Vertriebsverbots sprechen folgende Gesichtspunkte: Das Abbrennen solcher Gegenst&auml;nde vollzieht sich im wesentlichen anl&auml;sslich von Gartenfesten, Familienpartys und dergleichen im h&auml;uslichen Bereich, zum Beispiel im Hof oder Garten, sodass in der Regel davon ausgegangen werden kann, dass eine &ouml;ffentliche Bel&auml;stigung nicht stattfindet. Au&szlig;erdem verursachen vereinzelt abgebrannte Feuerwerksartikel keinen gesundheitssch&auml;dlichen Dauerl&auml;rm mit hohem Ger&auml;uschpegel. Das Verbot m&uuml;sste dar&uuml;ber hinaus weitgehend unwirksam bleiben, da sich die interessierten Personenkreise diese Gegenst&auml;nde auf andere Weise beschaffen werden, insbesondere durch Einkauf in den vertriebsfreien Zeiten, durch Einfuhr aus dem benachbarten Ausland in denen diese Gegenst&auml;nde frei erworben werden k&ouml;nnen, sowie durch zunehmende Eigenherstellung. Infolgedessen l&auml;sst sich durch ein solches Vertriebsverbot eine etwaige missbr&auml;uchliche Verwendung nicht ausschlie&szlig;en. Im &uuml;brigen w&uuml;rde ein ganzj&auml;hriges Vertriebsverbot dazu f&uuml;hren, dass die Gegenst&auml;nde &uuml;ber l&auml;ngere Zeiten in den Haushalten bevorratet und dadurch unerw&uuml;nschte Unfallgefahren hervorgerufen werden. Auch muss mit zus&auml;tzlichen Unf&auml;llen bei der Eigenherstellung durch Privatpersonen gerechnet werden.&ldquo;
Auch der Wirtschaftsausschuss des Bundesrates wandte sich gegen das auf eine Beschr&auml;nkung des Vertriebs von Feuerwerksk&ouml;rpern. Die&nbsp;<a href="https://cms.bvpk.org/assets/bb9152c8-2f24-4e65-a605-4292c6146770.pdf" target="_blank" rel="noopener">Begr&uuml;ndung</a> lautet:
&bdquo;Eine Ausdehnung des derzeit vom 1. November bis 28. Dezember bestehenden Vertriebsverbots f&uuml;r pyrotechnische Gegenst&auml;nde der Klasse II auf praktisch das ganze Jahr erscheint weder aus Gr&uuml;nden des Gefahren- noch des Umweltschutzes erforderlich. Nennenswerte Mi&szlig;st&auml;nde, die ein solches Verbot rechtfertigen k&ouml;nnten, sind nicht bekannt geworden. Abgesehen davon w&uuml;rde die &Uuml;berwachung des Verbots die Polizei- und Ordnungsbeh&ouml;rden mit weiteren nicht unbedingt erforderlichen Aufgaben belasten.&ldquo;
Auch das vom Bundesinnenministerium initiierte Verwendungsverbot wurde 1977 kontrovers diskutiert. Der <a href="https://cms.bvpk.org/assets/bb9152c8-2f24-4e65-a605-4292c6146770.pdf" target="_blank" rel="noopener">Wirtschaftsausschuss des Bundesrats widersprach</a> explizit der neu eingef&uuml;hrten Beschr&auml;nkung den Jahreswechsel:
&bdquo;F&uuml;r ein solches Verbot [Verwendungsverbot zwischen dem 2. Januar und dem 30. Dezember] besteht kein Bed&uuml;rfnis, da derartige Feuerwerksk&ouml;rper [der Klasse II] w&auml;hrend der &uuml;brigen Zeit des Jahres nur in geringem Ma&szlig;e anl&auml;&szlig;lich von Gartenfesten, Polterabenden und &auml;hnlichen Veranstaltungen verwendet werden und bisher keine nennenswerten Ruhest&ouml;rungen verursacht haben. Die gegebene Begr&uuml;ndung, da&szlig; dieses Verwendungsverbot weitgehend mit den zur Zeit geltenden landesrechtlichen Verboten &uuml;bereinstimmt, trifft in dieser Form z. B. f&uuml;r Nordrhein-Westfalen nicht zu.&ldquo;
<img src="https://cms.bvpk.org/assets/d51c81e0-fbfc-4e7b-803a-870079e746dd.png?width=484&amp;height=160" alt="05 1. Spreng V &sect;23">
Der Gesetzesentwurf wurde wie vom Bundesinnenministerium entworfen verabschiedet: Das erlaubnisfreie Lustfeuerwerk f&uuml;r Alle wurde auf Silvesterfeuerwerk reduziert (die bereits damals angestrebte Beschr&auml;nkung des Vertriebs auf die letzten drei Werktage im Jahr erfolgte erst 1987). Der festliche Akt Feuerwerk zu gebrauchen erhielt damit eine neue Konnotation: Der Jahresabschluss bot einen gesellschaftlich akzeptierten Anlass, einmal &ldquo;&uuml;ber die eigenen Verh&auml;ltnisse&rdquo; zu leben und damit die eigenen Leistungen und Entbehrungen zu w&uuml;rdigen. Bereits damals von manchen christlichen Kirchen als &bdquo;Verschwendung&ldquo; gegei&szlig;elt, erf&uuml;llte das Silvesterfeuerwerk von hier an den Zweck der Belohnung und Kompensation f&uuml;r getane Arbeit, f&uuml;r geleistetes und erlebtes. Der &bdquo;symbolische Konsum&ldquo; von Silvesterfeuerwerk wurde zum Sinnbild dieses kurzzeitigen Ausstiegs aus dem Leistungsprinzip. Der Silvestertag wie auch das Feuerwerk wurden dadurch in ihrem Charakter als &bdquo;Ausnahmeerscheinungen&ldquo; best&auml;rkt und aufgewertet.
<h3>SprengG &ndash; Quo vadis?</h3>
Auch in den sp&auml;teren Jahrzehnten war die Geschichte des SprengG zumeist eine Geschichte der sukzessiven Restriktion. Dies gilt nicht nur f&uuml;r die grunds&auml;tzlichen Bestimmungen &uuml;ber Vertrieb und Verwendung, sondern auch f&uuml;r die Feuerwerksk&ouml;rper an sich: Manche Feuerwerksk&ouml;rper sind mit der Zeit aus dem Gebrauch f&uuml;r die Allgemeinheit ausgeschlossen worden (Knallk&ouml;rper auf Basis von Blitzknallsatz, Schw&auml;rmer), andere wurden in ihrer Effektivit&auml;t stark begrenzt (Raketen, Knallk&ouml;rper auf Basis von Schwarzpulver). Eine Ausnahme dazu stellt die Umsetzung der EU-Richtlinien&nbsp;<a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:32007L0023" target="_blank" rel="noopener">2007/23/EG</a> und <a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX:32013L0029" target="_blank" rel="noopener">2013/29/EU</a> dar: Wesentliches Ziel darin war die Angleichung der Sicherheitsanforderungen an Feuerwerksk&ouml;rper innerhalb der Mitgliedsstatten. Dadurch wurden vereinzelt Satzmengen f&uuml;r bestimmte Feuerwerksk&ouml;rper erh&ouml;ht (etwa f&uuml;r das Batterie- und Leuchtfeuerwerk) und der freie Warenverkehr auf dem EU-Binnenmarkt erm&ouml;glicht. Der Allgemeinheit steht somit heute eine gr&ouml;&szlig;ere Vielfalt an erlaubnisfreien Feuerwerksk&ouml;rpern zur Verf&uuml;gung als jemals zuvor.
Davon unbenommen verf&uuml;gt Deutschland heute jedoch &uuml;ber eine der <a href="https://media.bvpk.org/doc/so/2024_bvpk_kurzinfo_feuerwerk_europa.pdf" target="_blank" rel="noopener">strengsten Gesetzgebungen zu Feuerwerk in ganz Europa</a>: Nur sieben von 27 Mitgliedstaaten der EU beschr&auml;nken die Nutzung von Feuerwerk der Kategorie F2 auf den Jahreswechsel. Anders als in Deutschland gelten in den meisten europ&auml;ischen L&auml;ndern au&szlig;erdem weitgehend &auml;hnliche Regelungen f&uuml;r die Verwendung von Feuerwerksk&ouml;rpern der Kategorien F2 und F3. Die europ&auml;ische Perspektive ebenso wie die historischen Beweggr&uuml;nde f&uuml;r eine bundeseinheitliche Regulierung (Gleichbehandlung der B&uuml;rgerinnen und B&uuml;rger unabh&auml;ngig vom Wohn- oder Aufenthaltsort, Vermeidung einer rechtlichen Fragmentierung) der Verwendung von Feuerwerksk&ouml;rpern durch die Allgemeinheit, gilt es bei der aktuellen Novellierung des SprengG im Blick zu behalten.
 
<div id="ftn1">
<a title="" href="#_ftnref1" name="_ftn1">[1]</a> Der vorliegende Text zeichnet die Geschichte des SprengG in der Bundesrepublik Deutschland nach. Der bvpk dankt f&uuml;r Hinweise zu historischen Quellen bez&uuml;glich der Rechtsgrundlage in der ehemaligen Deutschen Demokratische Republik (DDR) an <a href="research@bvpk.org" target="_blank" rel="noopener">research@bvpk.org</a>.
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Die Beschränkung des Feuerwerks zum Selbstzünden auf den Jahreswechsel wird heute weithin als selbstverständlich angesehen - dabei ist sie keine 50 Jahre alt. Wie kam es zur Entstehung des Silvesterfeuerwerks, wie wir es heute kennen? - Wir haben in den Archiven von Bundestag und Bundesrat 
nachgesehen.

Kategorie: Feuerwerksgeschichte

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